Публикации

Полиция не может конкурировать с КГД

Лусине КЕСОЯН

«Комитет по госдоходам – это машина, которая, используя свои полномочия, осуществляет администрирование. И после того, когда субъект пытается защитить свои права, оспаривать их в судебном порядке, добиться защиты своих прав, в его отношении используются другие рычаги машины: на его счета ставится запрет, не оставляется возможности для осуществления деятельности, в его отношении осуществляется уголовное преследование. Председателем КГД установлен порядок, означающий буквально следующее: во всех случаях, когда административным актом будет начислен налог в размере более 2 млн драмов, отправьте его следователю, пусть следователь подготовит связанные с ним материалы, независимо о того, есть ли основания для уголовного преследования и необходимость подвергнуть субъекта уголовной ответственности или нет. Получается, что если приходят и выписывают акт, после этого субъекту не остается ничего, кроме как оплатить, чтобы в его отношении не были применены запрет, уголовное преследование и другие виды насилия. В действительности полиция и другие структуры могут позавидовать КГД, поскольку его подходы, используемые рычаги и методы зачастую более неразумны и более склонны посредством давлений привлечь субъекта к ответственности». К такому заключению пришел занимающийся в основном оспариванием административных актов в судебном порядке адвокатский офис «Караханян и партнеры», особенно после того, как сам стал мишенью Комитета по госдоходам. Молодые адвокаты этой компании в основном выходят победителями в суде, в 50% случаев доказывая, что составленные КГД акты необоснованы.

В 2009г. КГД проверил также вышеупомянутую компанию и по привычке составил административный акт в размее 8.300.000 драмов. Налоговый орган зафиксировал уклонение от налога на добавочную стоимость и подоходного налога. Адвокаты в ответ говорят, что это не соответствует действительности. Уклонением от подоходного налога посчитали то, что распределение прибыли 2006г. в компании сделали на несколько дней раньше завершения финансового года: имевшуюся прибыль, по всей вероятности, для обеспечения необходимой «корзины» новогодних покупок распределили 23 декабря, тогда как КГД говорит, что это надо было сделать после 1 января. Это оценивается как доход, на который расчитываются штрафы и взыскания по линии подоходного налога, в то время как распределение прибыли не облагается налогом: это считается чистой прибылью, налоги с которой уже заплачены и удержаны.

Обвинение в уклонении от НДС более безосновательно: у действующей в РФ компании возникли проблемы с разъяснением законодательства Армении, и она попросила этот адвокатский офис помочь ей. Было произведено исследование и оказаны услуги должным образом: соответствующая информация была отправлена по интернету, за что компания получила за услуги соответствующую плату, т.е. имел место экспорт услуг, а по 14-й и 16-й статьям закона «О налоге на добавочную стоимость» подобные услуги не облагаются НДС. Однако закон не помешал сотрудникам КГД составить административный акт. Они говорят, что «существует приказ председателя КГД, предусматривающий за экспорт услуг наличие еще одного акта. Мы пришли проверили, если этого акта нет, мы уже не вдаемся в подробности, считаем, что экспорта не было, и вы должны платить налог на добавочную стоимость». Адвокаты говорят: «Председатель КГД не может установить обязательств для граждан РА, следовательно, мы не то что не выполнили обязательств, а не имели таковых. Мы руководствовались законом об НДС».

Адвокатский офис оспаривает вышеупомянутый акт. Административный суд выносит вердикт в пользу адвокатского офиса, но КГД фактически оставляет вердикт в стороне и продолжает преследования. Именно тогда адвокаты начинают подвергать глубинному анализу деятельность КГД, на основании которого заявляют, мол, правда, их «вопрос частный, однако глубокий анализ сферы позволяет говорить, что это не частный случай. Это принятый в КГД стиль работы, которому может быть подвергнут любой налогоплательщик, который на каком-то этапе проявляет принципиальность».

ПОСТСКРИПТУМ

Конечно же, немного трудно согласиться с наблюдением адвокатов в том смысле, что КГД своей карательной деятельностью обошел полицию, поскольку полиция имеет такую структуру, как ГАИ. Но вместе с этим намного существеннее здесь то, что в Армении органы, осуществляющие важнейшие государственные функции, воспринимаются обществом как органы, применяющие  штрафы, осуществляющие карательные действия и постепенно приобретающие такой же эффект, как в свое время возглавляемый Дзержинским ЧК для тех, кто отклонялся от советских стандартов. Именно поэтому сегодня невозможно найти хозяйствующего субъекта, у которого налоговый орган не вызвал бы негативного отношения, что и побуждает многих перенести финансы в другие, более надежные страны и развернуть экономическую деятельность именно там, лишь бы избежать «удовольствия» видеть отечественных сборщиков  налогов.